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中非产能合作步入快车道

作者:汪巍

改革开放40年来,中国在经济现代化进程中逐步积累了富余产能,而大多数非洲国家则处于工业化起步阶段,对钢铁、水泥等产品需求旺盛,基本全部依赖进口,因此希望引进中国优质富余产能,加快其产业发展步伐。非洲有丰富的人力和自然资源,中国则拥有设备、技术、管理经验,中国与非洲产能合作契合中国与非洲经济发展的潮流,实现了优势互补。随着中非产能合作基金的设立,中非产能合作结出了丰硕的成果。

中非产能合作新特点

随着中非合作的不断深化,中非产能合作呈现出一些新特点。

第一,交通、电力、水资源开发领域成为中非产能合作的重点。近年来,契合非洲国家发展经济、改善民生等要求,中方进一步加大了对非洲交通、电力等项目建设的资金支持力度;第二,中非石油合作潜力巨大。中方在加大对非洲石油产业投资力度的同时,非常注重对东道国就业的促进和东道国石油产业发展能力的提升。

中非产能合作空间巨大

年1月,中国与非盟签署了中非关于基础设施建设合作的谅解备忘录。根据备忘录,中国将在非洲《年愿景》战略框架内,加强与非洲国家在铁路、公路、区域航空及工业化领域的合作,促进非洲国家一体化进程。迄今中国在非洲已经援建了多个成套项目,其中个涉及基础设施领域。当前,我国政府与中资企业携手参与非洲大陆基础设施建设,以多种方式参与非洲交通、通讯、电力等基础设施项目建设。来自中国的资金、设备和技术使非洲基础设施落后的面貌逐步得以改善。

一、公路

在非洲国家,每增加1亿美元公路投资,最终将在当地形成7亿美元的总产出。非洲大陆公路网密度要达到亚洲现有水平,需要建设万公里的新路。与此同时,非洲大陆现有万公里的公路中有一半以上需要升级改造。在这个巨大的市场中,中国企业凭借资本、技术和项目经营经验,工程承包量不断扩大。非洲已成为中国第二大海外工程承包市场。

在交通运输领域,中国先后向30多个国家提供了公路交通项目援助,中资企业在非洲建成了大量市政道路、高速公路、立交桥、铁路和港口项目,促进了非洲国家内部和国家间的经贸发展和人员往来。埃塞俄比亚90%以上的公路、第一条铁路和城市轻轨,都是中国企业承建或参与承建的。

二、铁路

非洲国家获得独立后,先后将铁路收归国有,并在自筹资金和引进国际资本的基础上,在内地修建铁路。年10月,埃及首都开罗建设的地铁正式投入运营,埃及成为第一个拥有现代城市轨道交通的非洲国家。年,非洲铁路通车里程超过10万公里,比第二次世界大战结束时的7万公里增加了35%。非洲铁路通车总里程占世界铁路总长的9%,平均密度为35.5公里/万平方公里,而欧洲的密度为公里/万平方公里。

目前,在非洲经济高速增长的形势下,非洲国家需要携手建设新的铁路,构建整个非洲大陆范围铁路网,也需要投入巨资对现有铁路进行技术改造。中国铁路企业通过技术引进和消化,已形成中国特色的铁路建设技术,形成了强大的铁路设备生产能力。中国进出口银行融资30亿美元对埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴到吉布提首都吉布提市的铁路进行改造后,促进了内陆国埃塞俄比亚外向型经济的发展。如中方投资建设的华坚(埃塞俄比亚)鞋厂,投产后出口创汇上亿美元,成为埃塞俄比亚最大的鞋业出口企业,为当地解决了多人就业。中国进出口银行投资40亿美元建设的蒙巴萨—内罗毕铁路年5月通车后,极大促进了肯尼亚的外贸出口。

三、电站

随着非洲国家工业用电和居民用电的增长,需要建设更多的电站,改善供电状况,增加电力供应。年以来,中资企业在非洲国家已经建成30多个电站及输变电工程项目,包括水电、火电、输配电、风电和太阳能发电等项目。中非电力合作不仅改善了当地供电状况,也促进了非洲工业化和城镇化进程。

四、水资源项目

中国与非洲国家在水资源开发、保护和利用领域内,存在着广阔的合作空间。中方援建的坦桑尼亚查林兹供水项目,覆盖18个村庄,惠及近10万人,从根本上解决当地居民的生活用水问题。中国在区域间调水工程、污水处理工程、滨海地区海水利用等方面的成功经验,也在中非合作项目中充分发挥了作用。

五、石油

在石油领域,20多年来,中非石油合作经历了三个阶段:第一阶段,合作热点集中在北非地区,历时10年左右;第二阶段,合作热点集中在西非地区,历时五年;第三阶段,合作热点集中在东非地区,历时五年。中国石油企业过去20多年在非洲累计投资达亿美元以上,建成年产1.1亿吨原油生产能力。

中国首次参与开采非洲石油是年与苏丹的合作。年中石油与苏丹政府签订协议,组建大尼罗河股份有限公司,接管了穆格莱德油田1/2/4区块开发权,之后,中石油又获得了3/7区块油田的部分股权。年,苏丹位居中国海外份额油来源第一位。继中石油之后,中国石油化工集团公司(以下简称中石化)、中国海洋石油总公司(以下简称中海油)等石油公司纷纷进入非洲,在苏丹、安哥拉、尼日利亚、加蓬等地区获得了开发石油的机会。

年初,中石油正式成为乍得H区块的独资作业者。在中乍两国员工的共同努力下,仅用五年多时间,中石油风险勘探便取得一系列重大突破,建成了上游油田、公里输油管道和炼油能力万吨/年的恩贾梅纳炼油厂。

自此,乍得拥有了完整的现代石油工业体系,乍得人民可以使用本土炼制的成品油。乍得从一个农业和畜牧业为主的国家正向工业化国家昂首迈进。

50年前,尼日尔就开始了石油开发的征程,但一直困难重重。中尼开展石油合作短短三年时间,就在撒哈拉沙漠腹地建成了年产百万吨原油的生产基地、公里输油管道和一座现代化炼油厂。年10月1日,尼日尔一体化项目原油销售协议、成品油销售协议正式签署。截至年,中石油尼日尔项目为资源国贡献的税收,占尼日尔国家财政收入约1/10,占国民生产总值约1/8。

从苏丹项目起步,中石油在非洲的业务不断发展壮大。如今,从阿尔及利亚到莫桑比克,从毛里塔尼亚到厄立特里亚,从乍得到马里,非洲地区几乎到处都有中石油的身影。正是中石油的到来,给非洲许多国家的经济、社会和人民生活带来了前所未有的变化,也成为非洲各国津津乐道的话题。

中石油乍得、尼日尔项目在管道沿线、油田作业区和炼油厂等地投资建设学校40所;为当地社区打水井60多口,并在各作业点预留水源40余处,供附近群众取水。中石油乍得项目为遭受洪灾的当地灾民捐款,帮助他们共同发展,得到了当地政府和社区居民的高度赞誉。中石油在非洲注重环境保护。尼日尔项目在施工作业中严格保护油田作业区原有生态环境,包括保护地面植被、树木,禁止猎杀野生动物及鸟类等;及时清理作业垃圾和废物;在泥浆池铺垫防渗膜,井队搬迁后及时处理回填。

目前中国对非洲各类投资存量超过亿美元,有多家中国企业在非洲投资经营,中非产能合作将中国产业结构调整与非洲工业化进程有机结合在一起,促进了非洲国家能源、交通业发展,改善了非洲国家投资环境,使非洲经济发展步入快车道。

(作者单位:中国国际问题研究院)

汪巍

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